Проект „СЪЗДАВАНЕ НА АЛТЕРНАТИВНИ СОЦИАЛНИ УСЛУГИ ЗА НЕПРИДРУЖЕНИ ДЕЦА БЕЖАНЦИ В БЪЛГАРИЯ“, Договор за БФП №812108-31 / 20.06.2025 г.

По Процедура № 3 „Специфична цел 1 „Обща Европейска система за убежище“ и Специфична цел 2 „Законна миграция и интеграция“ с Код на процедурата – BG65AMPR001-1.003

Одобрен бюджет на ниво кандидатстване: 26 132 610,30 лв. или 12 746 963 милиона евро
Период на изпълнение: от 01.07.2025 до 01.07. 2029 г. (48 месеца)

Финансираща организация: Европейска комисия, Специфично действие, Фонд „Убежище, миграция и интеграция“

Обосновка
Проектното предложение е изготвено и представено пред Европейската комисия в отговор на отворена покана към държавите членки, подложени на миграционен натиск, по приоритет 1: „Увеличаване на капацитета за прием и на системите за закрила на детето чрез осигуряване на качествен прием и грижа за непридружените деца посредством създаване, развитие и консолидиране на алтернативни (деинституционализирани) решения за настаняване и подкрепа“, в рамките на Лот 1: „Подкрепа за държавите членки под натиск – непридружени малолетни и непълнолетни лица“.

Водена от принципа, че спазването на правата на децата е гарант за тяхното благополучие и пълноценно развитие, Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет (ДАБ при МС) представи проектно предложение с фокус върху специфичните нужди на тази уязвима група, с цел нейното пълноценно включване в общността извън приемателните центрове на Агенцията. Реализацията на проекта е стратегическа за България, тъй като осигурява закрила на непридружените деца в териториалните поделения на ДАБ при МС, достъп до социални услуги, развитие на жизненоважни умения и подкрепа за интеграцията на децата, търсещи своя нов дом в страната.

Проектът е структуриран в три взаимносвързани фази:
Първа фаза: Насочена е към продължаване на подкрепата чрез предоставяне на специализирани грижи за непридружени деца-бежанци, настанени в двете „Сигурни зони“ в Регистрационно-приемателните центрове (РПЦ) на ДАБ при МС в гр. София – кв. „Военна рампа“ и кв. „Овча купел“, както и към развитие на новоизградената трета зона в РПЦ-Харманли, който е и най-големият приемателен център на Агенцията.

Втора фаза: Свързана е с подготовката на децата за преход към настаняване в алтернативна грижа чрез изграждане на екипи от специалисти, работещи с деца. Ключово значение в тази фаза има активното участие на децата и младежите в процеса на вземане на решения, както и информирането им за предстоящия преход по начин, който им позволява свободно да изразят своите мнения и потребности.

Трета фаза: Предвижда изграждане на мрежа от места за алтернативна грижа за непридружени деца-бежанци чрез подписване на споразумения с четири общини в страната. Предоставянето на адекватна социална подкрепа за непридружените деца остава предизвикателство в България, тъй като ресурсите на социалната система следва да бъдат допълнително укрепени и адаптирани спрямо специфичния профил и потребности на тази целева група.

Основна цел: Целта на настоящият проект е да допринесе за ефикасното управление на миграционните потоци и за осъществяването, укрепването и развитието на общата политика в областта на убежището и на общата политика в областта на миграцията като се зачитат изцяло съответните достижения на правото на Съюза и международните задължения на Съюза и България, произтичащи от международните правни инструменти, по които те са страни. В рамките на общата цел, изпълнението на предвидените операции ще допринесе по-конкретно за: укрепване и развитие на всички аспекти на Общата европейска система за убежище за операциите по Специфична цел №1 „Обща европейска система за убежище“ от Регламент (ЕС) 2021/1147 на Европейския парламент и на Съвета от 7 юли 2021 година за създаване на фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и в съгласие с Програмата на Република България по фонда. В рамките на общата цел, изпълнението на предвидената операция и чрез изпълнението на дейностите по проекта ще се постигне специфичната цел „укрепване и развитие на всички аспекти на Общата европейска система за убежище, включително нейното външно измерение“ и конкретните резултати допринасят за индикаторите в анекс 8 на Регламента, чрез предоставяне на алтернативни решения за социални услуги на непридружени деца чрез специфичен индикатор 6 нови места към 31.12.2029 г.
Специфичните цели ще бъдат насочени към:
1. Подпомагане процеса на първоначална адаптация на лицата, търсещи международна закрила (ЛТМЗ) към системата на международна закрила в България със специално внимание към нуждите на уязвими лица.
2. Осигуряване на плавно преминаване към настаняване на непридружените малолетни и непълнолетни от центровете на ДАБ към 6 нови алтернативни решения за настаняване и укрепване на системата за закрила на децата, чрез предвидените мерки.
3. Създаване и разкриване на най-малко 6 алтернативни решения за настаняване на непридружени малолетни и непълнолетни лица.
4. Подкрепа на приемните центрове на Държавна агенция за бежанците с изградените в тях Сигурни зони в гр. София и гр. Харманли. Резултатите от изпълнението на предвидените дейности в проектното предложение ще са свързани с: осигурена ранна идентификация на кандидатите със специални нужди по отношение на процедурата и приема и предоставяне на подходяща подкрепа; подкрепа за първоначална адаптация; осигурени 6 специализирани услуги.
Основни приоритети, заложени в проектното предложение:
Функциониране на „Сигурната зона“ в РПЦ-Харманли и осигуряване на допълнителен бюджет за дейности в двете „Сигурни зони“ в София, като места, гарантиращи прием, закрила, адаптация и сигурност за непридружените деца преди тяхното извеждане към социални услуги.
Изграждане на минимум 6 алтернативни места за предоставяне на социална грижа за непридружени деца, в съответствие със стандартите на Закона за социалните услуги за резидентна грижа за деца без увреждания до 18-годишна възраст (капацитет – до 12 деца), както и създаване на едно преходно жилище, включващо и младежи над 18 години (капацитет – до 8 деца).
Оптимизиране на социалната дейност в центровете на ДАБ при МС в гр. София и гр. Харманли, в съответствие с принципа за най-добрия интерес на детето, с цел навременно извеждане и настаняване на непридружените деца както в новоизградените социални услуги, така и в съществуващите услуги в цялата страна.
Изграждане на капацитет на местно ниво, съвместна работа с други общини, приемащи непридружени деца, както и повишаване на сензитивността на обществеността по отношение на необходимостта от прием и предоставяне на социални услуги за тази целева група, с подкрепата на УНИЦЕФ.

Проектът ще се реализира с:
Водеща организация – Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет
В партньорство с 6 партньорски институции/НПО:
Мисия на Международна организация по миграция (МОМ) в България – за първите две години от изпълнението на проекта
УНИЦЕФ България
община Бургас
община Ивайловград
община Малко Търново
община Тунджа

Целеви групи
Голяма част от пристигащите в България бежанци и мигранти са непридружени деца. Те са изложени на много рискове по пътя си към страната – много от тях са преживели насилие, сексуална експлоатация, изнасилване, трафик, насилствен брак и/или силен емоционален или психологически натиск по време на пътуването си. Съгласно бълг. законодателство, непълнолетен или малолетен чужденец, който е на територията на Р България и не е заедно с неговия/ите родител/и или друг възрастен, който е отговорен за него по силата на закон или обичай е „непридружен“. При установяване на непридружено дете чужденец на територията на страната, съответния полицейски орган го предава на ОЗД за предприемане на мярка за настаняване извън семейството по реда на ЗЗДт. Същевременно, първоначалната идентификация и насочване към соц. услуги на непридружени деца, в рамките на националната система за закрила на детето, е затруднена поради езиковата бариера и липсата на финансов и административен капацитет на доставчиците на услуги. Поради това съществува риск спрямо детето да се предприемат мерки, без да се вземат предвид интересите му, въздействието им върху неговото благосъстояние, както и принудително настаняване на детето в места за настаняване на чужденци, поради неправилна идентификация. Посочените трудности са валидни за непридружените деца с окончателен отказ, тези, които не са подали молба за международна закрила или са получили такава. Предвижда се на 4 места в страната /като на две от тях ще се разкрият по 2 услуги/ да се предоставя специализирана социална услуга на деца непридружени-бежанци, като това ще даде възможност да се осигурят условията на живот, чрез предоставяне на качествени, достъпни и ефективни междусекторни услуги за грижа. За лицата от целевите групи ще се предоставят грижи в сградите на разкритите ЦНСТДБУ /резидентна грижа за деца без увреждания/ ще се обособят спални помещения, като всяка от стаите да дава възможност за пребиваване на до 2 лица едновременно със санитарни възли. В центровете ще се обособят дневни стаи, стаи за персонала и терапевтични стаи. Помещенията за груповите дейности ще осигуряват възможност за провеждане на заниманията (свободни дейности и занимания подпомагани от персонала), както и възможност за лесен преход към другите общи помещения. Помещенията за групови дейности ще бъдат съобразени с обичайните занимания, подходящи за целевата група. Ще се обособят кухненски боксове към трапезарията, оборудвани с необходимата техника за приготвяне на храна при домашни условия (организиране на ателие за създаване или възстановяване на навици за самостоятелно приготвяне на храна).Кухнята ще позволява участието на децата, в готвенето или наблюдаването на приготвянето на храна. Местата за хранене ще осигуряват условия потребителите да могат да се хранят на смени. За всички помещения ще се осигурят условия близки до домашна среда и съобразено с функционални изисквания в НКСУ.
Бюджет на проекта

Екип на проекта, предложен в проектното предложение:
Ръководител – Председател на ДАБ при МС
Координатори – Милена Маджирска, Катя Петрова, Радостин Диманов, Таня Райчева
Счетоводители – Светла Груева, Цветелина Крумова
Технически сътрудници – Таня Петкова, Антонина Илиева, Емилия Влахова, Георги Илиев – напуснал